刑法是國家的基本法律，在中國特色社會主義法律體系中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。我國于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。1997年以來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的需要，以刑法典為基礎(chǔ)，先后通過了一個(gè)決定、十個(gè)刑法修正案和十三個(gè)有關(guān)刑法的法律解釋，及時(shí)對刑法作出修改補(bǔ)充和完善。
12月26日下午，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一），將于2021年3月1日起施行。這次修改主要圍繞維護(hù)人民群眾生命安全、安全生產(chǎn)、金融市場秩序、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、與疫情防控相關(guān)的公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的刑法治理和保護(hù)。
刑法修正案（十一）獲通過后，全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王愛立針對熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。
12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪要負(fù)刑責(zé)
近年來，低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)關(guān)注。針對低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪問題，刑法修正案（十一）第一條對刑法的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，明確在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)。
對于已滿12周歲不滿14周歲的未成年人追究刑事責(zé)任，要符合幾個(gè)條件：一是犯的罪是故意殺人、故意傷害罪；二是結(jié)果是致人死亡，或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾；三是主客觀方面綜合評價(jià)要求情節(jié)惡劣；四是程序上要求經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴，最后由人民法院依法追究刑事責(zé)任。
王愛立表示，作出這樣的修改，堅(jiān)持了對未成年人違法犯罪，教育為主、懲罰為輔的原則，結(jié)合未成年犯罪人的特點(diǎn)，兼顧被害人和社會的感受，明確對低齡未成年人犯罪既不能簡單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。因此作了極其慎重的、非常有限制、有條件的微調(diào)。
增加特殊職責(zé)人員性侵未成年人犯罪規(guī)定
如何加大對性侵害未成年人犯罪的懲治，更好保護(hù)未成年人？刑法修正案（十一）對奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善。
對于奸淫幼女犯罪，對刑法第二百三十六條中規(guī)定的“處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”的情形，增加“奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的”。
對于猥褻兒童犯罪，將刑法第二百三十七條第三款修改為：猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑：猥褻兒童多人或者多次的；聚眾猥褻兒童的，或者在公共場所當(dāng)中猥褻兒童，情節(jié)惡劣的；造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的；猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
對于特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪，增加規(guī)定: 對已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。
高空拋物等行為危及公共安全入刑
為維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”和“出行安全”，刑法修正案（十一）對社會反映突出的高空拋物、妨害公共交通工具安全駕駛的犯罪進(jìn)行明確規(guī)定。
對于高空拋物犯罪，規(guī)定從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
對于妨害公共交通工具安全駕駛犯罪，規(guī)定對行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定
刑法修正案（十一）進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全，與藥品管理法等法律作好銜接。
一是在藥品管理法對假劣藥的范圍做出調(diào)整后，同步調(diào)整生產(chǎn)、銷售假藥罪和生產(chǎn)、銷售劣藥罪，以便于行刑銜接。二是增加妨害藥品管理秩序犯罪，將此前以假藥論的情形以及違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的行為等單獨(dú)規(guī)定為一類犯罪。三是修改食品監(jiān)管瀆職犯罪，增加藥品監(jiān)管瀆職犯罪，進(jìn)一步細(xì)化食品藥品瀆職犯罪情形，增強(qiáng)操作性和適用性。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事保障
“刑法修正案（十一）對公共衛(wèi)生安全加大保護(hù)力度，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)和需要，與野生動物保護(hù)法、生物安全法、傳染病防治法等法律的修改制定相銜接。”王愛立在回答記者提問時(shí)說。
修改妨害傳染病防治罪，進(jìn)一步明確新冠肺炎疫情等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，屬于本罪調(diào)整范圍，補(bǔ)充完善構(gòu)成犯罪的情形，增加拒絕執(zhí)行人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防控制措施等犯罪行為。
在維護(hù)國家安全和生物安全方面，防范生物威脅，與生物安全法相銜接，增加三類犯罪，即非法從事人類基因編輯、克隆胚胎犯罪；嚴(yán)重危害國家人類遺傳資源安全犯罪和非法處置外來入侵物種犯罪。
此外，與全國人大常委會關(guān)于全面禁食野生動物的決定相銜接，將以食用為目的非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售除珍貴、瀕危野生動物以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，情節(jié)嚴(yán)重的行為增加規(guī)定為犯罪，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
完善非法集資犯罪規(guī)定
針對實(shí)踐中不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義從事網(wǎng)絡(luò)非法集資，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)金融秩序和極大侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)的情況，刑法修正案（十一）將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由10年有期徒刑提高到15年，同時(shí)調(diào)整集資詐騙罪的刑罰結(jié)構(gòu)，加大對個(gè)人和單位犯集資詐騙罪的處罰力度。
這是非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪設(shè)立25年來進(jìn)行的一次“大動”。
此外，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的其他方面，此次修正還加大了對證券犯罪的懲治力度，和修訂后的證券法相銜接，對欺詐發(fā)行犯罪、違規(guī)披露不披露重要信息犯罪、操縱證券期貨市場犯罪、提供虛假證明文件犯罪作了修改完善；嚴(yán)厲懲處非法討債行為，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸等產(chǎn)生的非法債務(wù)的行為，規(guī)定為犯罪；完善洗錢犯罪，將實(shí)施一些嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”明確規(guī)定為犯罪，同時(shí)完善有關(guān)洗錢行為方式，增加地下錢莊通過“支付”結(jié)算方式洗錢等。。
對知識產(chǎn)權(quán)犯罪修改較多
王愛立介紹，這次刑法有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的修改，是1997年全面修訂刑法以后第一次對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定作出修改完善，涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪條款8條，刑法分則第三章第七節(jié)知識產(chǎn)權(quán)犯罪中除了假冒專利罪一條未作修改外，其他都作了修改，還補(bǔ)充了一條。修改較多、變化較大。
此次修正，對刑法第二百一十三條假冒注冊商標(biāo)罪、第二百一十四條銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、第二百一十五條非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪、第二百一十七條侵犯著作權(quán)罪、第二百一十八條銷售侵權(quán)復(fù)制品罪、第二百一十九條侵犯商業(yè)秘密罪等有關(guān)規(guī)定作出修改完善。
比如適當(dāng)提高六個(gè)犯罪的刑罰，進(jìn)一步加大懲治力度；根據(jù)實(shí)踐需要，與修改后的著作權(quán)法、商標(biāo)法等銜接，增加侵犯服務(wù)商標(biāo)犯罪規(guī)定，完善侵犯著作權(quán)罪中作品種類、侵權(quán)情形、有關(guān)表演者權(quán)等鄰接權(quán)，以及完善侵犯商業(yè)秘密的情形等；完善有關(guān)犯罪門檻規(guī)定，將銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)修改為違法所得數(shù)額加情節(jié)；將侵犯商業(yè)秘密罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由損失修改為情節(jié)。
與此同時(shí)，增加規(guī)定了“商業(yè)間諜”犯罪，并進(jìn)一步明確單位犯罪。“主要考慮是根據(jù)當(dāng)前情況，打擊境外針對我境內(nèi)的商業(yè)間諜行為，保護(hù)我企業(yè)商業(yè)秘密。”王愛立解釋說。
明確盜用、冒用他人身份頂替上學(xué)構(gòu)成犯罪
針對社會關(guān)注的盜用、冒用他人身份頂替上學(xué)等問題，刑法修正案（十一）增加了盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的犯罪。
明確對于有上述犯罪行為的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。組織、指示他人實(shí)施上述犯罪行為的，依照規(guī)定從重處罰。
同時(shí)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員有上述犯罪行為，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
來源：人民法院新聞傳媒總社