愛國主義是中華民族精神的核心。黨的二十大報(bào)告明確提出深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱“愛國主義教育法”），明確了將新時代愛國主義教育融入法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以法律形式規(guī)定了新時代愛國主義教育的總體要求、職責(zé)任務(wù)、實(shí)施措施、支持保障，確立了運(yùn)用法治方式推動新時代愛國主義教育的基本方略。在新時代新征程，頒布實(shí)施愛國主義教育法，建立條修葉貫的愛國主義教育法治體系，將新時代愛國主義教育納入法治軌道，推動愛國主義教育常態(tài)化、制度化，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的具體舉措，是推動新時代愛國主義教育廣泛深入開展的必然要求。推進(jìn)新時代愛國主義教育法治化，對于傳承和弘揚(yáng)愛國主義精神，振奮民族精神、增強(qiáng)國家觀念，壯大和團(tuán)結(jié)一切愛國力量，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、愛國主義教育法治化是廣泛深入開展愛國主義教育的重要保障
法，國之重器也。馬克思主義法律觀認(rèn)為，法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范。法律是國家利益和意志的集中體現(xiàn)，法治是黨和國家治國理政的重要方式。新時代愛國主義教育與法治建設(shè)具有內(nèi)在契合性，是一體兩面的關(guān)系：一方面，法律具有天然的愛國基因，愛國主義教育為法治建設(shè)賦予中國精神之魂；另一方面，法律為愛國主義教育提供重要保障。愛國主義教育與法治建設(shè)一脈相承、相得益彰，二者相輔相成將產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。用法治來保障新時代愛國主義教育，就是要將愛國主義教育納入制度化軌道，提升愛國主義教育法治化水平，使愛國主義教育內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。頒布實(shí)施愛國主義教育法，推進(jìn)新時代愛國主義教育法治化，是新時代推動愛國主義教育提質(zhì)增效的重要舉措。
法治對愛國主義教育的保障作用，首先體現(xiàn)在建章立制上，以授權(quán)和命令形式使愛國主義教育成為法律義務(wù)，推動愛國主義教育從“軟性”的道德要求驅(qū)動向“剛性”的法律義務(wù)和責(zé)任驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)實(shí)約束力和引領(lǐng)力。其次，愛國主義教育法以系統(tǒng)性和可操作性的法律規(guī)范為愛國主義教育常態(tài)化、長效化地展開提供制度引導(dǎo)，確保愛國精神層層嵌入到大眾的思想意識和行為規(guī)范中。此外，愛國主義教育法明確了針對不同主體的愛國主義教育開展方式，引導(dǎo)、提倡、鼓勵社會多元主體參與愛國主義教育、從事愛國主義活動、履行愛國主義義務(wù)，確保愛國主義教育各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，彰顯愛國主義教育作為全民教育的本質(zhì)所在。
二、新時代愛國主義教育法治化是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的重要舉措
愛國主義教育內(nèi)容豐富，涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法和法律、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各方面。頒布實(shí)施愛國主義教育法，能有效推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程、增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)、促進(jìn)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家安全、處理好中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系，是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的重要舉措。
第一，新時代愛國主義教育法治化能有效落實(shí)憲法精神、推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程。法治是社會文明的基石，法治的效果彰顯著一個國家的治理能力和文明程度。我國憲法明確規(guī)定，國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育。新時代新征程，頒布實(shí)施愛國主義教育法，是全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中對愛國主義教育的提煉和升華，對于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，維護(hù)國家法律權(quán)威，推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治國家、法治政府、法治社會具有重要意義。
第二，新時代愛國主義教育法治化能有效貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、推進(jìn)文化自信和文化強(qiáng)國建設(shè)。文化是一個民族的靈魂，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。愛國主義是根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并貫穿于革命文化和社會主義先進(jìn)文化的最寶貴的精神財(cái)富和核心內(nèi)容，愛國主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因。愛國主義教育法突出文化涵育在愛國主義精神培育中的重要價(jià)值和意義，明確規(guī)定：愛國主義教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)中國特色社會主義文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。推進(jìn)愛國主義教育法治化，有利于涵養(yǎng)家國情懷，賡續(xù)精神血脈，固本培元、凝心鑄魂，彰顯中華文明的巨大價(jià)值、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想魅力、革命文化與社會主義先進(jìn)文化的精神底氣，對堅(jiān)定文化自信、推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
第三，新時代愛國主義教育法治化能有效促進(jìn)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。愛國主義教育法規(guī)定，“以維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為著力點(diǎn)”，“加強(qiáng)對推進(jìn)祖國統(tǒng)一方針政策的宣傳教育，增強(qiáng)包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民對完成祖國統(tǒng)一大業(yè)神圣職責(zé)的認(rèn)識”。開展鑄牢中華民族共同體意識教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，教育引導(dǎo)人們自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有助于增進(jìn)人們對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，有利于構(gòu)筑中華民族共有精神家園，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
第四，新時代愛國主義教育法治化能有效維護(hù)國家安全。愛國主義教育法規(guī)定，國家采取多種形式開展法治宣傳教育、國家安全和國防教育，增強(qiáng)公民的法治意識、國家安全和國防觀念，引導(dǎo)公民自覺履行維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。國家安全教育和國防教育是新時代愛國主義教育的應(yīng)有之義，以愛國主義教育立法的方式推進(jìn)國家安全和國防教育，不僅有助于提振元?dú)狻⒛哿α浚€能引導(dǎo)人們自覺履行維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，有助于維護(hù)國家意識形態(tài)安全和政治安全，共筑國家安全防線，保證國家長治久安。
第五，新時代愛國主義教育法治化能穩(wěn)妥處理中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系。愛國主義教育法規(guī)定，把弘揚(yáng)愛國主義精神與擴(kuò)大對外開放結(jié)合起來，堅(jiān)持理性、包容、開放，尊重各國歷史特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果。推進(jìn)新時代愛國主義教育法治化建設(shè)，有助于協(xié)調(diào)中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系，以法治的方式教育引導(dǎo)民眾理性愛國，有效避免愛國滑入民粹主義。
三、準(zhǔn)確把握三對關(guān)系，推動新時代愛國主義教育走深走實(shí)
愛國主義教育法的頒布實(shí)施，意味著我國正在加快新時代愛國主義教育法治化進(jìn)程，以剛性法律規(guī)范推動和保障新時代愛國主義教育。在這一過程中，要處理好價(jià)值引領(lǐng)與立法導(dǎo)向、教育規(guī)律與法律權(quán)威、愛國主義教育法與既有法律的內(nèi)在關(guān)系，使新時代愛國主義教育在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)與行動引導(dǎo)并重。愛國主義不是一句口號，它是一種認(rèn)知、一種情感，更是一種意志、一種行動。愛國行為體現(xiàn)了人們將一定的愛國認(rèn)知、愛國情感和愛國意志“外化于行”的過程，是“知、情、意、行”的高度統(tǒng)一，蘊(yùn)含著“知與行”“內(nèi)與外”“隱與顯”的辯證轉(zhuǎn)化。愛國行為既是愛國主義教育的內(nèi)在組成部分，又是檢驗(yàn)愛國主義教育成效的重要標(biāo)尺。而法律是以行為關(guān)系為調(diào)整對象的規(guī)范，具有行動引導(dǎo)的重要作用。新時代愛國主義教育法治化具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和行動導(dǎo)向，著眼于凝心鑄魂，重在建設(shè)、以立為本，能確保愛國主義教育從憲法義務(wù)轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力和可操作性的法律規(guī)則，為愛國主義教育的開展提供明確的行動引導(dǎo)。
二要推進(jìn)愛國主義教育與法律權(quán)威的共融共生。愛國主義教育和法治建設(shè)具有內(nèi)在規(guī)律性，推進(jìn)新時代愛國主義教育法治化要把握好教育規(guī)律與立法規(guī)律、教育原則與法律權(quán)威的內(nèi)在關(guān)系。遵循愛國主義教育規(guī)律要求我們堅(jiān)持思想引領(lǐng)、文化涵育，教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，把愛國主義教育的基本要求和具體實(shí)際結(jié)合起來，把全面覆蓋和突出重點(diǎn)結(jié)合起來，注重落細(xì)落小落實(shí)、日常經(jīng)常平常，推動愛國主義教育融入貫穿國民教育和精神文明建設(shè)全過程，做到潤物無聲。遵循法治建設(shè)規(guī)律要求我們要講究法言法語、邏輯條理、法律規(guī)范，依據(jù)一定的法定職權(quán)、法定權(quán)威、法定程序推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將愛國主義要求融入全過程，增強(qiáng)法律的有效性、適用性和規(guī)范性。既要遵循教育基本規(guī)律，又要遵守法律權(quán)威規(guī)范，將愛國主義教育落到實(shí)處。
三要加強(qiáng)愛國主義教育法與既有法律的協(xié)調(diào)聯(lián)動。愛國主義教育法是對相關(guān)法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于愛國主義教育條款的整合、提煉和完善，是保障新時代愛國主義教育成效的基礎(chǔ)性、綜合性立法，彌補(bǔ)了以往由于缺乏專門的愛國主義教育法所導(dǎo)致的“有法不全”“有法不細(xì)”短板。接下來，要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)愛國主義教育法與其他具有強(qiáng)制效力的法律規(guī)范的銜接、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。加快推進(jìn)愛國主義教育法的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善愛國主義教育制度，使愛國主義教育法與相關(guān)法律法規(guī)之間形成更加緊密的邏輯關(guān)系。加強(qiáng)愛國主義教育法與既有法律的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升愛國主義教育制度的系統(tǒng)性、體系性和穩(wěn)定性，確保法律效力進(jìn)一步彰顯，更好地發(fā)揮其對新時代愛國主義教育的保障、引導(dǎo)和促進(jìn)功能，使愛國主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動。
（作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、東北與東北亞研究院教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2023年12月25日 10 版）